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  1. 湖南省工信廳關于印發《湖南省數字經濟發展規劃(2020-2025年)》的通知

    各市州、縣市區工業和信息化主管部門,有關產業園區,有關單位:

    現將《湖南省數字經濟發展規劃(2020-2025年)》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

    湖南省工業和信息化廳

    2020年1月18日

    湖南省數字經濟發展規劃(2020-2025年)

    為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于大力發展數字經濟決策部署,加快數字產業化、產業數字化進程,做大做強數字經濟,構建現代化經濟體系,推動全省經濟高質量發展,特制定本規劃。

    一、背景形勢

    (一)全球數字經濟發展趨勢

    當今世界,正在經歷一場更大范圍、更深層次的科技革命和產業變革。互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術不斷突破,數字經濟蓬勃發展,成為全球經濟增長新動能。

    數字經濟地位日益凸顯。2018年,全球數字經濟總量超30.2萬億美元,占GDP比重達40%。美國數字經濟規模全球第一,中國、德國、日本、英國緊隨其后。80%以上國家數字經濟增速明顯高于同期GDP增速,數字經濟已經成為帶動全球經濟復蘇的主要動力。

     

    數字產業化步伐加快。全球電子信息制造技術加速創新,存儲器、射頻器件等ICT基礎技術實現突破。人工智能快速發展,帶動相關芯片和產品加速研發。5G 商用序幕拉開,各國加速 5G 商用進程。互聯網創新衍生新業態新模式,視頻類APP等移動應用迅猛發展,游戲產業市場規模持續增長,全球公有云市場快速崛起。

     

    傳統產業加快數字化轉型。ICT技術與傳統產業加速融合,產業數字化日趨明顯。工業互聯網成為各國工業數字化轉型的重要選擇,工業互聯網平臺市場規模呈現高速增長態勢。電子商務、電子政務等新模式新業態不斷涌現,智慧交通、智慧醫療、智慧城市等領域發展應用加速推進。

    (二)我國數字經濟發展形勢

    我國高度重視發展數字經濟,大力推進數字產業化、產業數字化,引導數字經濟和實體經濟深度融合,推動經濟高質量發展。

    數字經濟實現跨越式發展。2018年我國數字經濟總量達到 31.3萬億元,占GDP比重超過三分之一,成為帶動經濟高質量發展的重要引擎。全國11個省份數字經濟規模超過萬億元,廣東以4萬億規模全國領先。

    數字產業化和產業數字化持續推進。2018 年全國數字產業化規模達到6.4萬億元,在GDP中占比達到7.1%,產業數字化規模為24.9萬億元,占GDP比重27.6%。信息通信、軟件等行業快速增長,移動互聯網軟硬件技術體系和生態系統不斷擴張。工業互聯網為制造業數字化轉型提供關鍵支撐,促進制造業轉型升級。5G商用全面鋪開,人工智能、大數據等技術與各行業融合日益深化。

    各地競相大力發展數字經濟。浙江省將數字經濟作為“一號工程”來抓,廣東省實施數字經濟“128”發展戰略,貴州省將數字經濟作為全省戰略行動推進,江蘇、安徽、福建、江西等省市陸續出臺數字經濟相關政策。

    二、發展基礎

    數字經濟呈現良好發展勢頭。2018年全省數字經濟總量達到8970億元,占GDP比重24.6%,全國排名第十二、中部地區第三;同比增長14.6%,高于同期GDP增速6.8個百分點。擁有“天河”系列超級計算機、飛騰CPU+麒麟操作系統、高壓高功率密度IGBT芯片及其模塊等自主創新重大成果。數字經濟骨干企業實力不斷增強,入圍“全國互聯網百強”3家、“全國軟件百強”1家、“全國電子百強”1家。軟件和信息服務業上市企業達20家,營業收入過億元的企業達87家。

    數字產業化快速發展。2018年全省數字產業化增加值為2270億元。電子信息制造業營收達到2169.9億元,軟件和信息服務業營收751.2億元。移動互聯網較2013年增長14倍,營收達到1060億元。

     

    產業數字化成效顯著。2018年全省產業數字化規模為6700億元。工業數字化轉型加快,全省16個企業項目入選國家智能制造試點示范項目,6家企業納入國家制造業與互聯網融合試點示范,全省“上云”中小企業達20萬余戶。全面開展企業兩化融合管理體系貫標,310多家企業啟動貫標。服務業數字化發展迅速,數字內容產業等領域優勢突出,打造了“湖南品牌”。

     

    政策體系初步形成。出臺了支持移動互聯網產業、集成電路產業、信息安全產業、制造業與互聯網融合發展和信息通信基礎設施建設等政策措施,發布了工業互聯網APP、大數據、人工智能、5G應用創新、超高清視頻等產業行動計劃,為數字經濟發展提供了政策支撐。

    基礎設施不斷完善。截至2019年底,全省建成移動通信基站36.1萬個,省內所有城區、縣、鄉、行政村以及92%自然村實現4G全覆蓋。5G部署步伐加快,省內已完成2613座5G基站建設。新型信息通信基礎設施發展迅速,國家超級計算長沙中心、國家智能網聯汽車(長沙)測試區及40多個大數據中心相繼投入運營。

    同時,全省數字經濟發展仍面臨一些突出問題。數字經濟在全省經濟總量中占比較低,低于全國平均水平10個百分點;自主創新能力偏弱,外向依賴度較高,高端復合型人才短缺;兩化深度融合發展水平有待提升;數字經濟重大產業項目偏少;基礎設施建設有待加快。

    三、總體要求

    (一)發展思路

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅定不移貫徹新發展理念,按照“一條主線、雙輪驅動、三個堅持、四個著力”總體思路,緊扣“促進數字經濟和實體經濟融合發展,加快新舊發展動能接續轉換”這一主線,依托數字產業化和產業數字化雙輪驅動,堅持統籌推進與重點突破相結合,堅持自主創新與開放合作相結合,堅持政府引導和市場機制相結合,著力突破關鍵核心技術,著力加強基礎設施建設,著力提升產業鏈水平,著力打造產業生態,推動數字經濟高質量發展,為構建現代化經濟體系、建設富饒美麗幸福新湖南貢獻力量。

    (二)發展原則

    創新驅動。推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合,構建政府引導、企業主體、市場導向、產學研緊密合作的創新體系。突破關鍵核心技術,探索前沿引領技術,加強技術、應用和商業模式協同創新,把握產業發展主動權。

    應用牽引。推進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合,充分發揮信息技術在制造業和服務業數字化、智能化、綠色化轉型中的賦能引領作用,催生新產業、新業態、新模式,實現互促共進、聯動發展的良性循環。

    開放共享。推進數據資源開放共享,充分發揮數據作為數字經濟關鍵要素的重要作用,以數據資源價值挖掘激發經濟新活力。實施積極主動的開放戰略,高效利用全球創新資源,不斷拓展新的領域和空間。

    保障安全。正確處理安全和發展的關系,推動網絡信息安全與數字經濟協調發展。積極發展網絡安全產業,加強信息基礎設施網絡安全防護,做到關口前移,防患于未然。

    (三)發展目標

    經過規劃期的努力,全省數字經濟實力顯著增強,數字產業化和產業數字化水平進入全國先進行列,數字經濟基礎設施能力全面提升,數字治理體系初步完善,湖南成為全國數字經濟創新引領區、產業聚集區和應用先導區。

    到2025年,數字經濟規模進入全國前10強,突破25000億元,年均復合增長率保持15.8%以上;數字經濟占GDP比重達到45%,其中數字產業化總量突破7500億元,產業數字化總量突破17500億元。

    四、主要任務

    (一)大力發展數字產業化

    發展壯大電子信息制造業。搶抓信息技術應用創新發展重大機遇,放大特色優勢,強化核心基礎零部件(元器件)、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎發展能力,加快打造成為享有盛譽的國家級產業集群。面向高端設計、特色工藝制造、先進封測、關鍵設備和材料等領域,推進集成電路產業發展。堅持龍頭帶動、生態培育、需求牽引,做大做強自主可控計算機及信息安全產業、新型顯示器件產業、5G應用產業,提升產業鏈水平。鞏固發展智能終端及配套、太陽能光伏、電池和電子材料、應用電子、電子陶瓷、印制電路板等特色優勢產業,做大做強產業集群。建設國家功率半導體制造業創新中心等創新平臺,推動關鍵共性技術突破。加強國家網絡安全產業園區(長沙)、電子信息產業園區建設,發揮長株潭城市群的輻射帶動作用,支持湘南、湘西等地區積極承接粵港澳大灣區產業轉移,推動洞庭湖等地區主動對接長江開放經濟帶戰略,不斷優化產業空間布局。

    做強做優軟件服務與互聯網產業。提升高端軟件供給能力,發展面向云計算、大數據等新興領域的操作系統、數據庫,發展基于網絡協同的辦公軟件等通用軟件,研發面向金融、教育等領域的高質量行業應用軟件。推進工業軟件發展,形成一批面向不同工業場景的工業數據分析軟件與系統,以及具有深度學習能力的工業智能軟件和解決方案。強化產業集聚區建設,積極創建中國軟件名園,營造名園、名企、名品一體化的高端產業生態。促進移動互聯網與工業、農業、服務業優勢領域深度融合,壯大移動電商、移動新媒體、動漫游戲等細分優勢領域。發展工業電子商務,發展面向制造業的信息技術服務業,推動企業數字化、網絡化升級。

    培育發展新一代信息技術產業。聚焦大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、5G等新興領域,立足全省工業新興優勢產業鏈,拓展應用場景,探索行業應用,推動產業快速發展。建設大數據、云計算公共服務平臺,提升企業大數據運用能力,面向工業、交通等數據資源豐富、信息化基礎較好的重點行業領域,推動跨行業大數據整合集聚應用。大力發展智能經濟,促進人工智能與各產業領域的深度融合,促進語音圖像識別、深度學習等關鍵技術研究,促進實時協同人工智能的5G增強技術應用,推動人工智能產業鏈發展。聚焦數字內容領域,促進文化創意產業應用數字化技術,按照4K先行、兼顧8K的技術路線,推進超高清視頻產業發展,發展超高清視頻內容制作,推動數字內容產業發展。

    (二)加快推進產業數字化

    推動制造業數字化轉型。聚焦工程機械、軌道交通、中小航空發動機等重點行業,推動智能制造單元、智能生產線、智能車間、智能工廠建設,全面提升企業數字化水平。打造工業互聯網供給體系,推進工業互聯網基礎設施建設,引進、培育一批全國領先的解決方案供應商,打造多層次系統化平臺體系。加快工業互聯網應用普及,推動低成本、模塊化工業互聯網設備和系統部署應用,強化測試評估,提升企業數字化、網絡化基礎能力。深入推進中小企業“上云上平臺”行動,不斷提升中小企業信息化水平。加快培育工業互聯網APP,促進企業生產管理關鍵環節數字化、網絡化、智能化升級。推進協同研發設計平臺、個性化定制平臺建設,培育制造業新模式新業態。加強兩化融合管理體系在優勢產業集群和中小企業的推廣,促進企業本質貫標,打造新型能力,增強核心競爭力。

    推進服務業數字化轉型。推進生產性服務業數字化發展,面向金融、交通運輸、節能環保等行業,拓展數字技術應用場景,深化行業應用,推動智能物流、智慧交通、數字金融等領域發展。推進生活性服務業數字化升級,聚焦旅游、健康、養老、教育、餐飲、娛樂等領域,促進線上線下資源的有效整合和利用,發展體驗式消費、個性需求定制服務等新業態,把長沙打造成移動生活之都。

    推進農業數字化轉型。聚焦農業生產、加工環節數字化改造,加快推廣大數據、物聯網、人工智能、區塊鏈在農業生產、加工、經營中的運用,促進新一代信息技術與種植業、畜牧業、漁業等加工業全面深度融合應用。重點發展大宗糧食和戰略性經濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產過程使用先進農機裝備,提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業能力,推進形成面向農業生產的信息化整體解決方案。

    (三)著力突破關鍵核心技術

    聚焦我省工業新興優勢產業鏈,面向產業鏈數字化轉型需求,突破一批關鍵核心技術。數字產業化領域,圍繞超高清視頻等行業,重點突破柔性顯示、量子點、超高清等新型顯示技術。圍繞集成電路等行業,重點突破寬禁帶半導體、CPU、GPU、DSP、SSD等技術,發展面向通用芯片、專用芯片等領域的高端定制設計、研發、生產服務能力。圍繞網絡技術,推進5G、6G、IPv6、時間敏感網絡、新一代無線局域網等新型技術應用研究。產業數字化領域,圍繞軌道交通、工程機械等行業,重點突破電控系統、高精度定位與姿態控制、多設備協同控制等技術。圍繞工業機器人、高檔數控機床等智能制造裝備行業,重點突破工業傳感器、系統軟件、高可靠嵌入式控制系統等技術。前沿技術發展領域,突破高速運算系統、超并行處理體系結構等超級計算技術。面向無人駕駛等應用領域,突破以北斗、UWB等為基礎的高精度定位位置服務技術。利用信息技術推動超導、磁懸浮、微電子等前沿材料突破,引導新材料領域技術跨越式發展。

    (四)建設數字經濟基礎設施

    優化升級網絡基礎設施,加快 5G 基站及配套設施建設,形成連續覆蓋城區及室內環境的5G網絡,完善物聯網部署,探索第六代移動通信(6G)、量子通信等新型網絡建設,打造低時延、高可靠、廣覆蓋的新一代通信網絡。提升大數據基礎設施水平,推進數據中心、云計算設施建設,重點建設一批公共服務、重點行業和大型企業數據中心,探索跨區域共建共享機制和模式,形成布局合理、連接暢通的一體化服務能力。建設工業互聯網基礎設施,實施工業互聯網內網、工業企業外網建設升級,推動工業互聯網二級解析節點建設,利用標識促進信息資源集成共享。發展高性能計算基礎設施,繼續加強超級計算、分布式計算基礎設施建設,構建可持續發展的高性能計算應用生態環境。擴展提升演算能力,圍繞大規模數據運算等領域,打造梯度層次化演算能力。完善人工智能基礎設施,建設面向人工智能技術的公共數據資源庫、云服務平臺等基礎數據平臺,建立人工智能算法與平臺安全性測試模型及評估模型。提升智慧城市基礎設施,加快地理空間信息技術、新一代信息網絡等技術在智慧城市建設中的應用,推廣智慧建筑、市政物聯、交通物流等應用場景的感知設施部署,加快實現公共服務和管理基礎設施數字化。

    (五)創新數字經濟治理模式

    提升政府治理能力。推動大數據、人工智能、區塊鏈等技術與政府治理深度融合,更好感知社會態勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。不斷提高“互聯網+政務服務”能力水平,促進政務服務數據共享、業務協同、流程再造,實現線上線下功能互補、相輔相成,推動政府治理模式變革創新。

    提高民生服務水平。結合智慧城市建設,促進大數據、區塊鏈等技術在社會救助、勞動就業、社會保障等領域的應用示范,開發各類便民應用,優化公共資源配置,提升公共服務水平。

    促進社會信用體系建設。利用區塊鏈和大數據等技術,促進公共信用數據與互聯網等數據的匯聚整合,實現信用主體信息共享,為經濟高效運行提供全面準確的基礎信用信息服務。

    推動構建協同治理體系。促進社會治理模式從單向管理轉向雙向互動,從線下轉向線上線下融合,從政府監管轉向更加注重社會協同治理。推進技術融合、業務融合、數據融合,實現跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。

    (六)強化數字經濟信息安全

    構建信息安全管理體系。依法落實企業信息安全主體責任和政府監管責任。建立并完善以政府和行業主管部門為主導、第三方測試機構參與的信息安全保障體系。落實相關政策法規和標準體系,健全安全管理制度,建立分級分類管理機制。

    提升信息安全監測預警能力。提升基礎設施安全防護能力,加快國家網絡安全產業園區(長沙)建設,建立覆蓋感知層、網絡層、平臺層和應用層的標準統一的數字經濟信息安全體系。加強網絡安全信息統籌機制、手段、平臺建設,完善全天候全方位安全支撐能力,建立統一高效的網絡安全風險報告機制、情報共享機制、研判處置機制。

    提升企業信息安全防護能力。加強工業生產、主機、智能終端等設備安全接入和防護,強化控制網絡協議、裝置裝備、工業軟件等安全保障,提升國產信息安全設備和控制系統內生安全能力。推動設備制造商、自動化集成商與安全企業加強合作,提升企業設備和控制系統的本質安全。

    (七)構建數字經濟生態體系

    打造跨界融合發展模式。深化新一代信息技術在各行業的應用創新,推動跨領域、跨行業數據融合和協同創新。發展互聯網平臺經濟、共享經濟,鼓勵平臺企業與實體企業深化合作,聚焦精準營銷、便捷支付等業務環節,推進線上線下聯動、跨界業務融合,引導企業積極探索互聯網服務新業態、新模式。構建數字經濟“雙創”體系,推動大企業“雙創”發展,建立面向中小企業的“雙創”服務體系,形成大中小企業融通發展的良好態勢。

    構建區域協同發展體系。發揮“一帶一部”區位優勢,抓住產業梯度轉移和國家實施“中部崛起”戰略的重大機遇,促進我省數字經濟加快發展。發揮長株潭城市群輻射帶動作用,引領湖南數字經濟發展;發揮湘南湘西承接產業轉移示范區對接沿海經濟帶產業轉移的作用,打造湖南數字經濟發展新引擎;發揮環洞庭湖經濟圈作為湖南融入長江經濟帶門戶和橋頭堡作用,增添湖南數字經濟發展新動力。發揮各地域、各層次特色優勢,培育發展電子信息制造、軟件、5G、大數據、人工智能、區塊鏈、工業互聯網、移動互聯網、網絡安全等專業園區,豐富數字經濟發展路徑和模式,逐步形成相互協同的湖南特色區域發展格局。

    五、重點工程

    (一)自主可控計算機及信息安全產業提升工程

    完善產業生態。充分發揮國家網絡安全產業園區(長沙)輻射帶動作用,以“PK”、“鯤鵬”兩大體系培育為突破口,加快發展基礎軟硬件、整機及外設等產品,深入挖掘省內自主可控特色優勢產品,提升產業鏈水平,打造“開放聯合”的產業生態。提升核心競爭力。積極開展下一代CPU和操作系統、第三代半導體、國產集成電路裝備、IGBT、量子計算機等領域的關鍵技術研發。支持優勢企業進入國家名錄,參與或主導細分領域標準建設。推動信息技術應用創新向重點行業拓展。強化產業服務能力。加大信息技術應用創新適配中心和運維服務等公共服務平臺建設,增強產業配套服務能力。提升國家網絡安全產業園區(長沙)建設水平,打造引領國家網絡安全產業發展的戰略高地。

    到2025年,產業規模達到500億元,產業生態初步完善,產業鏈水平大幅提升,湖南成為引領國家網絡安全產業發展的戰略高地。

    (二)新型顯示器件產業壯大工程

    實施“強玻引屏補端”計劃。以柔性、超高清、高性價比為發展重點,提升消費電子品防護玻璃、特種玻璃等重點產品的市場地位,推動玻璃基板、觸摸屏單體和模組提質擴產,加快大尺寸顯示面板、柔性屏、智能顯示終端等項目的布局,加強Micro LED、量子點等前瞻技術的研究。加強產業配套支撐。發展IC驅動芯片、ITO靶材、真空鍍膜設備等基礎零部件、關鍵材料和關鍵裝備,提升產業鏈整體配套能力。構建產業生態體系。充分發揮馬欄山視頻文創產業園生態平臺優勢,推動5G、AI、計算機等產業間的跨界融合,深化面板企業與終端企業合作。

    到2025年,產業規模達到2000億元,形成產業布局優、鏈條構架全、創新能力強的新型顯示器件產業鏈,成為我省工業新興支柱產業。

    (三)集成電路產業成長工程

    提升集成電路設計業。力爭在CPU、GPU、DSP、SSD、4K/8K、5G等高端芯片產業化上實現突破。壯大集成電路關鍵設備。發展離子注入機等集成電路裝備,研發光刻機、刻蝕機等關鍵設備技術,提升集成電路國產化裝備和成套建設能力和水平。布局新一代半導體產業。推動IGBT、第三代半導體等重大項目,構建完善產品鏈,促進氮化鎵和碳化硅器件制造技術開發,發展器件級、晶圓級封裝和系統級測試技術,提升工藝技術水平,加快實現規模化生產能力。推進功率半導體器件創新中心等創新平臺建設,探索行業共性關鍵技術聯合攻關和產業化路徑。

    到2025年,產業規模達到300億元,形成以設計業為龍頭、特色制造業為核心、裝備及材料等配套產業為支撐的發展格局,成為全國功率器件中心、第三代半導體重要基地、集成電路設計和裝備特色集聚區。

    (四)超高清視頻產業培育工程

    豐富超高清電視節目供給。大力發展4K/8K等數字內容制作,推動超高清視頻節目制作、包裝、總控播出、傳輸系統升級改造,開展超高清視頻直播服務。支持超高清電視內容集成平臺、直播分發平臺、攝制平臺及制作生產基地建設。促進行業應用。構建“廣電+互聯網”智能一體化平臺,打造智能新媒體平臺。支持超高清視頻與增強現實、虛擬現實、人工智能、5G等技術的融合創新,鼓勵超高清視頻在安防監控、醫療健康、智能交通等領域的應用。強化產業支撐。加大光學鏡頭、CMOS感光器件、編解碼芯片、前端核心設備等產品研制,發展超高清顯示設備等終端、整機產品和系統,建設超高清測試驗證平臺。研發面向廣播電視、工業制造等領域的超高清視頻技術和產品,推動超高清視頻監控、工業相機、醫療影像設備等行業專用系統設備的產業化。

    到2025年,產業規模達到2500億元,將馬欄山視頻文創產業園打造成為具有國際競爭力的“中國V谷”,構建“制造+內容+傳輸+應用”的全產業鏈體系,湖南成為具有全球影響力的超高清視頻內容生產基地和應用示范區。

    (五)移動互聯網產業提質工程

    提升消費互聯網。聚焦移動電商、移動新媒體、移動生活服務、動漫游戲等細分優勢領域,培育100家營業收入超1億元的骨干龍頭企業,營造凸顯湖南特色的消費互聯網產業生態圈。發展產業互聯網。大力發展面向制造業的信息技術服務業,培育智能制造解決方案及工業軟件產品,提高制造業柔性化和個性化訂制服務能力。鼓勵互聯網企業無縫對接制造企業,運用新一代信息技術提供產品、市場的動態監控和精準營銷服務。推廣工業電子商務。支持工業企業應用互聯網實現采購銷售的在線化、網絡化、協同化,推動企業降本、提質、增效和創新管理模式。

    到2025年,產業規模突破2000億元,力爭上市互聯網企業超過10家,全國互聯網百強入圍企業超過5家,建成國內領先的移動互聯網產業集群,把湖南打造成全國產業互聯網高地。

    (六)工業互聯網創新發展工程

    建設工業互聯網平臺體系。推動優勢產業鏈骨干龍頭企業建立企業級工業互聯網平臺,提升產業鏈協同能力。大力發展特色產業集群工業互聯網平臺,提升產業集群基礎能力。支持制造業企業、互聯網企業等,牽頭或聯合建設工業互聯網平臺,加強平臺測試驗證,提升平臺技術和服務水平。鼓勵有條件的行業龍頭企業與相關機構合作,建設本行業標識解析二級節點,構建多層次平臺體系。促進工業互聯網平臺應用推廣。推動特色產業集群工業互聯網創新應用試點示范,圍繞特定行業、場景推動“企業上云上平臺”,引導企業個性化、定制化上云,培育“上云上平臺”新業態新模式。完善工業互聯網生態體系。構建工業互聯網供給資源監測機制,培育、引進一批工業互聯網解決方案商,推動解決方案商與制造企業精準對接、深度合作。推動建設一批特定行業、集群、場景的生產流程優化、質量分析、設備預測性維護、智能排產等工業APP。

    到2025年,打造50個省級工業互聯網平臺,建成3-5個省級工業互聯網創新中心,累計培育4萬個工業APP,工業互聯網平臺建設與應用水平在全國領先。

    (七)物聯網產業強基工程

    推進感知互聯基礎設施建設。支持電信運營商加快部署廣覆蓋、大連接、低功耗窄帶物聯網,推動物聯網的規模部署與集成應用,實現面向室內、交通路網、地下管網等應用場景的深度覆蓋。推動5G網絡與泛在感知、萬物互聯等物聯網技術融合應用。發展物聯網基礎產業。大力培育傳感器、RFID產品、嵌入式芯片、傳感網絡設備等物聯網產品制造業,加快發展嵌入式軟件、網絡服務、傳感網智能管理等物聯網服務業,重點開發一批典型行業和領域測控系統解決方案,提供設備運行維護、遠程監測診斷等服務,打造物聯網核心產業集群。深化物聯網基礎應用。面向交通、醫療、能源等重點領域,深入推廣物聯網技術的應用。發展導航及定位系統、車載物聯網終端等,形成一批與行業特點緊密結合的車聯網解決方案。推進診斷裝備、治療裝備的網絡化、自動化、智能化,發展醫療物聯網產業。培育基于傳感器技術、NB-IoT/5G通信模組、邊緣計算技術等能源物聯網產業。

    到2025年,物聯網基礎設施在全省范圍內形成有效覆蓋,物聯網產業規模達到1000億元。全省范圍內建成1-2個國內先進的物聯網應用示范區。

    (八)人工智能創新引領工程

    加快關鍵核心技術研究。重點圍繞信息通信、工業電子等應用領域,發展高性能、低功耗、低成本傳感產品和敏感元器件,促進基于微機電系統等工藝的新型智能傳感器研發,發展基于磁感、超聲波等新原理的智能傳感器。推動語音圖像識別、機器學習等關鍵技術研究,開發智能裝備和智能終端等嵌入式系統。培育智能產品。發展智能控制產品,培育具備復雜環境感知、智能人機交互等特征的智能網聯汽車、智能工程機械等技術和產品。培育智能理解產品,促進醫療影像輔助診斷系統、視頻圖像身份識別系統等技術研發和產業化。推動智能硬件普及,深化人工智能技術在智能家居、移動智能終端等領域的應用。發展人工智能核心產業鏈。依托我省先進軌道交通、智能網聯汽車等產業,帶動汽車電子、北斗導航及位置服務等支撐產業發展。依托工程機械等產業,促進無人駕駛、遠程智能控制技術創新與應用。推動我省電子信息產業骨干龍頭企業向人工智能產業轉型升級,發展智能產品、解決方案和智能服務。

    到2025年,建成10家省級人工智能產業園,打造50家具有核心競爭力的人工智能骨干企業,培育形成具有重大引領作用的人工智能企業和產業,全省智能經濟規模達到3000億元。

    (九)大數據產業促進工程

    加快大數據技術研發。促進大數據基礎類技術研發,發展分布式數據庫、數據集成工具等技術。促進分析類技術研發,發展數據挖掘工具、可視化工具等技術。推進管理類技術研發,發展數據管理平臺、數據流通平臺等技術。提高大數據產業能級。加快推進大型綠色數據中心建設,發展應用承載、數據存儲、容災備份等數據服務。推動工業大數據存儲與管理工具、分析與挖掘工具、數據可視化工具等軟件產品開發,支持傳感器、服務器、存儲設備、網關設備等硬件產品發展,形成健全的大數據基礎性、通用性產品體系。培育一批第三方數據資源提供商、數據應用提供商。推動大數據創新應用。促進工業大數據發展,推動大數據在研發設計、生產制造等產業鏈各環節的應用,研發面向不同行業的大數據分析應用平臺。促進服務業大數據發展,利用大數據支持品牌建立、精準營銷和定制服務等。推進不同行業大數據聚合,培育數據服務、數據分析、大數據交易治理等新業態。

    到2025年,大數據產業規模突破1200億元,培育30家大數據應用及服務骨干企業,建設20個工業大數據示范平臺。

    (十)區塊鏈集成應用工程

    加快核心關鍵技術突破。鼓勵面向國產操作系統和芯片的區塊鏈底層技術研發,在加密算法、共識機制、智能合約、側鏈與跨鏈等核心技術上取得突破。建立整合產學研用的應用孵化中心,在應用框架、分布式存儲、可信執行環境等方面快速突破,打造面向行業的區塊鏈應用技術體系。培育區塊鏈產業生態。促進區塊鏈和人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合,推動集成創新和融合應用。培育發展一批區塊鏈龍頭企業,加快企業聯盟鏈、私有鏈的發展,探索區塊鏈技術與實體經濟深度融合新模式。積極拓展區塊鏈應用場景。推動區塊鏈技術在社會治理、社會救助、知識產權、供應鏈、工業檢測存證等領域的應用,探索數字經濟模式創新。促進區塊鏈技術在中小企業貸款、銀行風控等金融領域和教育、就業、養老、精準脫貧、醫療健康等民生領域的應用。依托新型智慧城市建設,探索區塊鏈數據共享模式,促進政務數據跨部門、跨區域共同維護和利用。

    到2025年,建立5個省級區塊鏈產業園,拓展一批典型應用場景,形成10家具有全國影響力的區塊鏈龍頭企業。

    六、保障措施

    (一)加強組織協調

    建立健全數字經濟發展協調機制,加強對全省數字經濟發展的組織領導和統籌協調,研究數字經濟發展重大政策,協調解決重大問題,統籌各級各部門力量,形成全省上下協同推進數字經濟發展的工作格局。探索構建數字經濟統計指標體系,建立全省數字經濟運行監測預警系統。充分發揮智庫作用,為宏觀決策、項目策劃、招商引資、政策研究等提供支撐。

    (二)加大資金支持

    統籌制造強省、中小企業發展、移動互聯網產業發展等專項資金,爭取國家、省相關專項資金,推動設立省數字經濟產業發展專項資金,加大對數字經濟重點領域、重大項目和應用示范的支持。引導金融機構、社會資本以多種方式支持數字經濟發展,降低企業融資成本。將符合條件的數字經濟領域重大裝備和新材料,納入“首臺套”重大技術裝備和新材料“首批次”保險政策予以支持。發揮投資基金引導作用,引導社會資本投向數字經濟產業。落實高新技術企業和創業投資企業稅收優惠、研發費用加計扣除、股權激勵稅收優惠等創新激勵政策。

    (三)建設人才隊伍

    建立以市場為主導、產學研合作的產業技術人才培養機制,充分調動數字經濟領域企業家、專家學者、科技人員積極性、主動性、創造性。鼓勵有條件的高等院校開設數字經濟相關專業,加強融合型、實用型人才培養,構建面向數字經濟發展前沿的多層次、高質量人才團隊。支持國內外知名高校、科研院所在省內設立分院(所),探索產學研合作新模式,積極培育數字經濟發展所需的創新人才。實施《湖南省芙蓉人才行動計劃》,圍繞重大研發任務和基地平臺建設,加快引進一批數字經濟領域學科帶頭人、技術領軍人才和高級管理人才。完善人才激勵機制,支持數字經濟相關企業引進高級管理人才和技術骨干。

    (四)培育市場主體

    瞄準世界500強、大型跨國企業、全國電子信息百強、軟件百強、互聯網百強企業,開展靶向招商、以商招商和補鏈招商。建立數字經濟企業“白名單”制度,精準施策,做大做強骨干企業。著眼細分領域,大力培育“小巨人”、“隱形冠軍”、“單項冠軍”、 “獨角獸”企業,推動數字經濟中小企業“專精特新”發展。鼓勵各類數字經濟創新創業載體催生“雙創”新企業,對獲得國家級“雙創”試點示范的數字經濟企業、數字經濟領域創新創業大賽獲獎企業,給予獎勵扶持。

    (五)促進信息消費

    推動建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制,打破行業進入壁壘,促進信息資源開放共享和企業公平競爭。面向超高清視頻、大數據、人工智能等信息消費重點領域,發揮政府應用、重大工程示范作用,帶動擴大信息消費市場需求。鼓勵企業充分運用大數據手段,及時洞察市場需求,調整產品及服務供給,激發數字經濟消費需求。提升信息產品、服務、內容的有效供給水平,加快信息終端普及和升級,持續挖掘和釋放消費潛力。

    (六)深化開放合作

    鼓勵省內企業與國內外相關企業、高校及科研機構開展研發合作,聯合開展新技術新產品研發轉化。深化與粵港澳大灣區、長三角、長江經濟帶交流合作,積極引進高端技術和產業項目。發揮世界計算機大會、互聯網岳麓峰會等平臺作用,構建鏈接全球數字經濟高端創新資源的合作網絡,對接行業資源,主動融入全球產業生態圈。支持參與制定數字經濟國際規則和標準,參與國際合作大型開源項目,推動平臺型開源軟件創新和應用開發。

    (七)優化發展環境

    堅持以市場為導向、企業為主體,鼓勵市場化競爭,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,切實落實支持民營企業改革發展的相關政策,營造良好的發展環境。推行以負面清單為主的產業準入制度,包容審慎、鼓勵支持新產業、新業態、新模式有序發展。加大試點示范,促進應用創新。加強知識產權保護,促進數字經濟創新發展。充分運用各類媒體及數字經濟平臺,擴大數字經濟宣傳。


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